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黑龙江省符合政府安排工作条件退役士兵安置工作规程

发布时间:2018-02-06深圳市民政局字体大小: ||打印

  第一章总则

  第一条为切实做好黑龙江省符合政府安排工作条件退役士兵接收安置工作,规范接收安置工作规程,维护退役士兵合法权益,确保接收安置工作规范、有序、严实、高效,根据《中华人民共和国兵役法》《退役士兵安置条例》和《国务院办公厅中央军委办公厅转发民政部总参谋部等部门关于深入贯彻<退役士兵安置条例>扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》(国办发〔2013〕78号)等法律法规政策,结合实际,制定本规程。

  第二条本规程所称符合政府安排工作条件的退役士兵是指符合《退役士兵安置条例》第二十九条规定条件且退役时未选择自主就业的退役士兵,即服现役满12年的士官、服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的士兵、因战致残被评定为5级至8级残疾等级的士兵、烈士子女士兵。

  第三条依据《退役士兵安置条例》第五十三条第三款规定,《退役士兵安置条例》施行以前入伍、施行以后退出现役符合政府安排工作条件且退役时未选择自主就业的退役士兵,可以选择由政府安排工作或者自谋职业的形式安置,包括服现役满10年、11年符合全程退役条件的士官;服现役满上士军衔规定年限的直接从非军事部门招收的士官;因公致残被评定为5级至8级残疾等级的士官;从非农业户口青年中征集入伍或者从高校在校大学生中征集入伍且不复学的士官。选择安排工作的退役士兵纳入本规程统一安排。

  第四条依据退役士兵安置有关法律法规政策,所有国家机关、社会团体、企事业单位,不分所有制性质和组织形式,都有依法接收安置退役士兵的责任和义务。各级人民政府退役士兵安置工作主管部门要充分发挥事业单位和国有企业安置退役士兵的主渠道作用。机关事业单位、国有企业要带头履行接收安置退役士兵的责任和义务。任何部门、行业和单位不得以任何理由拒绝执行当地人民政府下达的退役士兵安置计划,不得下发针对退役士兵的歧视性文件,严禁以劳务派遣、公益性岗位、临时用工等形式代替接收安置。

  第五条各市(地)、县(市、区)人民政府是退役士兵安置工作的责任主体,对符合政府安排工作条件退役士兵进行妥善安置,保障其第一次就业。各级民政部门要充分发挥安置工作领导小组办公室的组织协调等职能作用,军地各有关部门要按照各自职责做好退役士兵接收安置工作。各级人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域符合政府安排工作条件退役士兵接收安置工作的组织实施。

  第二章移交接收审核

  第六条各级民政和部队有关部门依据民政部办公厅、总参谋部军务部《关于印发<退役士兵档案移交审核工作规程(试行)>的通知》(参务〔2013〕360号)规定的审核权限、程序、标准和内容,负责做好符合政府安排工作条件退役士兵的档案移交和接收审核工作。

  第七条依据民政部、中央军委政治工作部有关通知规定,符合本规程第二条、第三条(除“从非农业户口青年中征集入伍或者从高校在校大学生中征集入伍且不复学的士官”外)规定条件的退役士官档案,由军队大单位政治工作(兵员管理)部门与省级民政部门按照国家下达的安置计划集中统一审核交接后,由安置地民政部门负责接收,列入符合政府安排工作条件退役士兵安置范围。

  第八条依据民政部、中央军委政治工作部有关通知规定,符合本规程第二条规定条件中“服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的士兵;因战致残被评定为5级至8级残疾等级的士兵;烈士子女士兵”的退役义务兵档案,由部队师(旅)、团级单位直接移交安置地民政部门,由安置地民政部门审核接收,并按规定报省级民政部门审批后,列入符合政府安排工作条件退役士兵安置范围。

  第九条依据民政部、中央军委政治工作部有关通知规定,符合本规程第三条规定条件中“从非农业户口青年中征集入伍或者从高校在校大学生中征集入伍且不复学的士官”的退役士官档案,由部队师(旅)、团级单位直接移交安置地民政部门,安置地民政部门接收审核后,列入符合政府安排工作条件退役士兵安置范围。不选择复学的高校在校大学生退役士兵,由其入学前户口所在地负责审核接收。

  第十条服现役期间父母户口所在地变更的退役士兵,可以由其父母现户口所在地负责审核接收;符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的退役士兵,可以由其配偶或者配偶父母户口所在地审核接收;其他特殊情况,由部队师(旅)级单位出具证明,经省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准,可以易地接收安置。

  第十一条因战致残、服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励、烈士子女和父母双亡退役士兵,根据本人申请,可以由省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安置地。

  第十二条按规定需要集中移交的退役士兵档案,由省级民政部门按规定组织审核,对审核合格的按规定时限向有关部队发出接收安置通知书,并将档案转交安置地民政部门;对审核有疑义的及时与军队大单位政治工作部门沟通并责令限期整改;不符合规定条件的按规定时限将档案材料退回军队大单位政治工作部门,并说明退档原因。不需要集中移交的退役士兵档案,由安置地民政部门组织审核,对档案材料齐全、符合接收条件的要按规定时限办理接收手续,按时办理档案接收回执;对档案材料缺失或有疑义的要及时与部队移交单位沟通联系;对伤病残等原因不具备接收条件的要及时退档,并复函说明理由。

  第十三条依据《退役士兵安置条例》规定,符合政府安排工作条件的退役士兵应当在规定时间内,持接收安置通知书、退出现役证件和介绍信到规定的安置地民政部门报到。

  第十四条市(地)、县(市、区)民政部门要规范程序,严密手续,认真做好符合政府安排工作条件退役士兵的档案审核接收、基本情况登记和报到登记,做到档案要素齐全、类别清晰完整、材料真实准确,并逐一建档立册、报到登记留痕,及时梳理分类,集中统计汇总,为退役士兵服役表现量化评分、编制安置计划、安排工作等相关工作做好准备。

  第三章制定下达安置计划

  第十五条依据《国务院办公厅、中央军委办公厅转发民政部、总参谋部等部门关于深入贯彻<退役士兵安置条例>扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》(国办发〔2013〕78号)等有关政策规定,各级民政部门要及时会同机构编制、人力资源和社会保障、国有资产管理等部门,根据年度接收的符合政府安排工作条件退役士兵人数和接收单位在职职工总数、经济效益等实际情况,按照国防义务均衡负担和属地安置管理的原则,在机关、事业单位和国有、国有控股、国有资本占主导地位的企业中,按照安置计划数不低于应安置总数的原则,科学合理拟定安置计划,并报同级人民政府审定后下达。

  第十六条根据国家有关政策规定,机关、事业单位和国有企业安排符合政府安排工作条件退役士兵的比例不得低于应安置总数的80%;国有、国有控股、国有资本占主导地位的企业在招录职工时,要按照本企业全系统在本行政区域内年度新招录职工数量的5%核定年度符合政府安排工作条件退役士兵的接收安置计划;对没有年度新招录职工计划的国有企业,要按照国防义务均衡负担和属地安置管理的原则,依据当地退役士兵应安置总数和企业实际状况核定年度接收安置计划。

  第十七条省直在哈机关、事业单位的年度接收安置计划,按照哈尔滨市年度符合政府安排工作条件退役士兵接收总数20%的比例,省直哈外单位接收安置计划根据各地年度实际接收情况,由省政府退役士兵安置主管部门会同省编办一并研究拟定,报省编委审定后下达,纳入地方政府年度退役士兵安置总体计划。

  第十八条驻省中央直属单位的年度退役士兵接收安置计划,由省退役士兵安置工作主管部门根据国家下达的年度退役士兵安置计划,商驻省中央直属单位编制后下达,纳入地方政府年度退役士兵安置总体计划。

  第四章安排工作

  第十九条各级民政部门要在当地党委、政府的统一领导下,充分发挥退役士兵安置工作领导小组办公室的职能作用,军地各有关部门协同配合,形成工作合力,对符合政府安排工作条件退役士兵妥善安置,落实工作岗位,保障其第一次就业。

  第二十条各级民政及部队有关部门根据民政部、总参谋部《关于印发<符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分办法(试行)>的通知》(民发〔2015〕195号)规定,依据退役士兵档案原始记载和相关证明材料,加强沟通,密切配合,对符合政府安排工作条件退役士兵进行服役表现量化评分,依此作为退役士兵安置选择排序的重要依据。

  第二十一条军地相关部门和工作人员,要严格按照规定审核符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化计分、减分项目的相关材料,对有疑义的,军地要加强沟通,在各自职责范围内为对方核查提供便利和支持。对于出具虚假鉴定、证明的,依规定追究单位负责人和经办人的责任;对退役士兵档案中有虚假材料的,该材料不计分,并在总分中予以倒扣,倒扣分值为其作假可能获得分值的3倍;对属于骗取安排工作资格的,要按照《退役士兵安置条例》有关规定,取消其安排工作待遇。

  第二十二条采取服役表现量化考核与文化考试量化评分相结合的办法,对符合政府安排工作条件退役士兵实行安置选择排序的市(地)、县(市、区),文化考试由属地民政部门组织,可委托当地教育或人社部门出题、评卷,并严格按照有关规定,严密程序、严格纪律、公平打分、确保公正,同时要重点突出退役士兵服现役期间的贡献表现,文化考试量化计分不得高于总分值的20%。

  第二十三条安置地民政部门对符合政府安排工作条件退役士兵按综合量化评分高低进行安置选择排序(没有实行文化考试量化评分的,按照服役表现量化评分排序)。综合量化评分并列的,服役表现量化评分高的排列在前;综合量化评分、服役表现量化评分仍相同的,服役时间长的排列在前;综合量化评分、服役表现量化评分、服役时间均相同的,抽签决定排列顺序。

  第二十四条安置地民政部门要采取适当方式,对符合政府安排工作条件退役士兵的综合量化评分排序向退役士兵公布,公布内容主要包括姓名、服役表现量化评分及依据、文化考试量化评分、综合量化评分排序等内容,接受退役士兵及纪检监察部门的监督,确保综合量化评分公平公正、公开透明,具体公布内容、办法及形式由安置地民政部门研究确定。没有实行文化考试量化评分的,只公布服役表现量化评分排序及相关内容。对公开内容有疑义的,安置地民政部门要及时复查复核;确有出入的,要据实更正。

  第二十五条安置地民政部门要将省退役士兵安置工作主管部门下达的省直机关事业单位、驻省中央直属企业退役士兵安置计划与地方政府研究确定的退役士兵安置计划统筹编制,一并报政府下达,并以适当形式向符合政府安排工作条件的退役士兵公开。安置计划数不得低于当地退役士兵应安置总数。

  第二十六条地方人民政府退役士兵安置工作主管部门要在符合政府安排工作条件退役士兵安置选择排序和接收安置计划公布后,积极协调有关接收单位参与支持,邀请本单位组织、人事、纪检监察等部门全程参加,通知应安置退役士兵按公布确定的安置选择排序依次公开选岗,确保安置工作公平公正、公开透明,实行阳光安置,并妥善处理安置工作中遇到的矛盾问题。对放弃选岗的退役士兵,视为放弃安排工作待遇,并做好详实工作记录。

  第二十七条鼓励用人单位在完成当地政府下达的安置工作任务后,采取公开竞争、择优录用、双向选择的办法,更多地接收安置符合政府安排工作条件的退役士兵。

  第二十八条符合政府安排工作条件的退役士兵无正当理由,自退役士兵安置工作主管部门公布安置结果并开出安置介绍信之日起30日内不到接收单位报到或者拒不服从安置地人民政府安排工作的,视为放弃安排工作待遇。在待安排工作期间被依法追究刑事责任的,取消其安排工作待遇。退役士兵无正当理由不按照规定时间报到超过30天的,视为放弃安置待遇。

  第二十九条承担安排退役士兵工作任务的单位,应当按时完成所在地人民政府下达的安置工作任务,及时接收退役士兵档案及分配手续,在退役士兵安置工作主管部门开出介绍信1个月内安排退役士兵上岗,实行合同制用人管理的单位要与退役士兵依法签订不少于3年的劳动合同或者聘用合同,军龄10年以上的应当签订无固定期限劳动合同,合理确定退役士兵工资福利待遇,按照国家有关规定接续养老、医疗、失业等社会保险关系。

  第三十条安置地人民政府应当在接收退役士兵的6个月内,完成本年度安排退役士兵的工作任务。

  第五章督办落实

  第三十一条各级民政部门要在当地党委、政府的统一领导和安排部署下,充分发挥安置工作领导小组办公室的职能作用,积极协调人社、机构编制、国资等有关部门,适时组织人员成立督查组,深入承担退役士兵接收安置工作任务的单位进行督导检查、跟踪督办,依法依规保障符合政府安排工作条件的退役士兵的合法权益,保障其第一次就业。

  第三十二条非因退役士兵本人原因,接收单位未按规定安排退役士兵上岗的,应当从所在地人民政府退役士兵安置工作主管部门开出介绍信当月起,按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月发给退役士兵生活费至其上岗为止。

  第三十三条对拒绝或者无故拖延执行人民政府下达的安排退役士兵工作任务、未依法与退役士兵签订劳动合同、聘用合同、因退役士兵残疾而与其解除劳动关系或者人事关系的单位,由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门责令限期改正;逾期不改的,对国家机关、社会团体、事业单位主要负责人和直接责任人员依法给予处分,对企业按照涉及退役士兵人数乘以当地上年度城镇职工平均工资10倍的金额处以罚款,并对接收单位及其主要负责人予以通报批评。

  第三十四条对退役士兵安置法规政策执行不严、落实工作不力的地区、单位和个人,要通过约谈督促、挂牌督办等方式,责令限期整改;对因工作失职失责造成严重后果的,报当地党委、政府对有关地区以及相关单位主要负责人和直接责任人依法依规问责。

  第六章附则

  第三十五条各级民政部门要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度,积极适应部队规模结构和力量编成改革的新形势新要求,对退役士兵因部队单位调整没有在规定时间报到的,要给予充分理解和支持,相互协商后适当做出调整;对移交安置工作中遇到的新情况新问题,要及时报当地党委、政府及军地有关部门研究解决,确保按时完成接收安置工作任务。

  第三十六条各级民政部门要在每年10月底前,将工作完成情况逐级报省民政厅。

  第三十七条本规程自下发之日起执行。国家及省出台其他法规政策时,按规定执行。

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